09 Novembre 2026 À 17:24
La question des salaires revient au premier plan du dialogue social dans la santé. Alors que le gouvernement présente les moyens destinés à poursuivre la transformation du système sanitaire en 2027, le Syndicat national de la santé, affilié à la Confédération démocratique du travail (CDT), l’interpelle sur le respect des engagements pris envers les personnels. Son inquiétude porte sur les conséquences de la nouvelle organisation territoriale pour la gestion de leurs rémunérations. Dans sa lettre ouverte, l’organisation estime que les modalités budgétaires envisagées remettent en cause des garanties obtenues lors des négociations avec le précédent Exécutif.
Cette contestation intervient à une étape importante de la réforme. Le ministre de la Santé et de la protection sociale, Youns Bjijou, a présenté jeudi dernier, devant la Commission des secteurs sociaux de la Chambre des représentants, un projet de budget de 45,36 milliards de dirhams, en progression de près de 3 milliards par rapport à 2026. Le projet prévoit également 8.000 postes budgétaires, dont 2.600 destinés aux Groupements sanitaires territoriaux. Cet effort financier s’accompagne d’une réorganisation des crédits, sur laquelle se concentrent les préoccupations syndicales.
Pour comprendre cette réaction, il faut revenir à l’accord conclu le 23 juillet 2024 entre le ministère et les syndicats du secteur. Celui-ci associait l’amélioration de la situation des professionnels à l’accompagnement de la réforme sanitaire, avec un engagement de préservation de leurs droits et acquis. Dans sa nouvelle interpellation, le syndicat insiste sur les garanties relatives au paiement des rémunérations à partir du budget général de l’État, au chapitre des dépenses de personnel, par la Trésorerie générale du Royaume. Il rappelle également son attachement au maintien de postes budgétaires permanents, qu’il considère comme une garantie essentielle dans le passage aux Groupements sanitaires territoriaux.
À cet engagement s’ajoute une disposition législative. L’article 23 de la loi de Finances 2025 prévoit la poursuite de la prise en charge, par le budget général de l’État, des rémunérations des fonctionnaires titulaires et stagiaires et du personnel contractuel visés à l’article 16 de la loi n°08-22, selon des modalités fixées par voie réglementaire. Le débat porte ainsi sur l’articulation entre cette garantie de financement et les mécanismes retenus pour exécuter la dépense.
C’est précisément sur ce point que se concentre la critique syndicale. Le Syndicat national de la santé conteste l’inscription d’une partie des crédits destinés aux rémunérations dans les subventions aux Groupements sanitaires territoriaux, relevant du chapitre «Matériel et dépenses diverses». Il y voit un éloignement du dispositif négocié et une source d’incertitude pour les personnels concernés. Les données budgétaires présentées font apparaître une hausse de plus de 104% de ce chapitre. Cette progression concerne donc une rubrique particulière et non le budget global de la santé. Selon les explications du ministère rapportées par la presse, elle accompagne la réaffectation d’une partie de la masse salariale aux subventions d’équilibre destinées aux groupements sanitaires territoriaux. Le département présente cette évolution comme une adaptation au nouveau modèle de financement territorial, sans réduction de l’effort consacré aux ressources humaines.
Cette explication ne dissipe toutefois pas les réserves du syndicat, dont le grief porte sur la nature des crédits et leur circuit de gestion. Pour l’organisation, les garanties relatives aux rémunérations doivent rester explicitement préservées dans la nouvelle architecture sanitaire. L’enjeu est donc de clarifier les modalités de financement et de paiement des salaires à mesure que les groupements prennent en charge leurs missions.
En saisissant simultanément la Cheffe du gouvernement et les ministres des Finances et de la Santé, le syndicat donne au différend une portée interministérielle. Il invoque la continuité des engagements publics et demande au nouvel Exécutif de respecter les accords conclus par son prédécesseur. L’appel à une grève nationale le 10 novembre, accompagné du boycott de la prochaine rencontre sectorielle, marque un durcissement de sa position. Il s’agit toutefois d’un mot d’ordre du Syndicat national de la santé affilié à la CDT, qui ne peut être présenté comme un appel commun à l’ensemble des organisations du secteur. La clarification des modalités de rémunération apparaît dès lors comme un enjeu central du dialogue à venir : elle doit permettre de rapprocher la mise en œuvre de la réforme des garanties sur lesquelles reposait l’accord avec les professionnels.