La diplomatie économique dans la pensée de Sa Majesté Mohammed VI

S'il y a un sujet qui revient comme leitmotive dans l'ensemble des interventions de Sa Majesté c'est bien le développement économique. Il est le cheval de Troie indispensable à la réalisation des ambitions de Sa Majesté, de progrès pour le Maroc et du mieux être pour son peuple. Dans de très nombreuses occasions, Sa Majesté a mis en exergue le rôle vital du développement économique pour notre pays. Il est un sujet central dans la majorité des discours et des messages du Souverain. Son importance est capitale à tel point que toutes les réformes politiques, juridiques et sociales sont pensées et déployées au service de la libre entreprise, de l'investissement, du développement et de la croissance durables. Sa Majesté dira : "… Notre détermination est également grande, dans le but de renforcer ce cadre incitatif pour les opérateurs économiques, d`oeuvrer pour la consolidation de l`Etat de droit dans le domaine économique, la reforme de la justice, l`augmentation du nombre des tribunaux commerciaux et l`élaboration des lois financières adéquates... . " Nonobstant un contexte de crise mondiale, Sa Majesté plaide naturellement pour l'accélération des réformes, pour une mobilisation accrue dv e toutes les forces du pays de tous les moyens dont il dispose, notamment la diplomatie, afin que le Maroc continue sereinement sa marche irréversible vers le progrès. Sa Majesté a ainsi eu l`occasion d`affirmer qu'il fallait veiller « à ce que le Maroc puisse, face à cette tourmente, garder résolument le cap et, surtout, poursuivre la mise en œuvre de ces programmes selon l'agenda arrêté, en dépit des appréhensions et des perturbations créées par une conjoncture souvent dramatique… . "

Cette diplomatie économique ne peut être mise en œuvre que dans le cadre d'un projet global visant à renforcer la capacité d'influence du Maroc sur la scène internationale, un pays actif qui œuvre de concert avec les autres nations civilisées à instaurer un ordre mondial plus équitable et plus juste.

Cinq axes stratégiques apparaissent à l'analyse de la doctrine diplomatique de Sa Majesté dans sa dimension économique :
1. Une meilleure gouvernance du monde
2. Une diplomatie préventive et proactive
3. Une diplomatie en symbiose avec la politique intérieure du Maroc
4. Une diplomatie qui s`inspire de la spécificité marocaine
5. Des structures et ressources nouvelles

Contexte économique international
L'histoire nous a appris que toute pensée simpliste, simplifiante, et donc mutilée engendre des actions mutilantes pour l'homme, l'environnement et la société.
La pratique d'une économie sauvage conjuguée à la mondialisation a conduit à une complexification incommensurable du monde. Elle a aussi secrété les germes de sa propre destruction :Volatilité galopante des matières premières, mouvements de capitaux importants ne correspondant pas à des transactions réelles, multiplication des fraudes et des paradis fiscaux, invention d'instruments financiers plus ésotériques les uns que les autres dont la complexité n'a d'égale que leur pouvoir destructeur, course effrénée vers l'épuisement des ressources énergétiques…
On imagine bien qu'on ne peut analyser et interpréter les enjeux actuels et futurs avec les concepts inadaptés, et souvent simplistes, d'antan. Sa Majesté ne manque pas d'occasion pour appeler à
la remise en question et à la refonte des différents organismes
internationaux qui doivent représenter, dans la doctrine du Souverain, le point nodal pour la construction d'un avenir meilleur pour
l'Humanité.

Vers une meilleure gouvernance du monde
Le monde qui se profile à l'horizon ne ressemblera en rien à celui que nous connaissons ou que nous avions connu. Nombreux sont les défis qui dévoilent leurs prémices : la pauvreté, la raréfaction des matières premières, les changements climatiques, les problèmes écologiques, l'insécurité alimentaire, les pandémies, les conflits régionaux... et la liste est loin d`être exhaustive. Nous sommes, paraît-il, témoins d'un moyen âge d`un genre nouveau.
Sa Majesté considère qu`il n`y a guère de solutions locales à des problèmes globaux. Aucun état ne peut survivre en autarcie face à ces périls. Aucun pays quelle que soit sa puissance économique ou militaire ne peut s`enorgueillir d`être à l`abris de ces fléaux.
Dans la pensée du Souverain, la construction du monde de demain passe par la refonte non seulement de la structure des instances internationales actuelles, qui prétendent gouverner le monde, mais repose aussi sur notre capacité à en inventer d'autres et à parfaire la coordination entre elles. Car il serait non seulement désuet mais surtout dangereux d'appréhender le monde de demain avec les instruments du passé. La diplomatie économique du Souverain rompt, totalement, avec le « Realpolitik » et le « Weltpolitik », traditionnels, qui ont prévalu depuis la Seconde Guerre mondiale et qui ont guidé la pensée et l'action diplomatique de tous les pays dans un monde bipolaire. On constate tous aujourd'hui les conséquences de l'usage d'une démarche diplomatique basée sur la Puissance et l'Intérêt et qui a souvent abouti à des solutions, insoutenables à long terme, criant l'opportunisme et l'hypocrisie.
Le concept de gouvernance mondiale, emprunté au Souverain, incarne la nécessité d'une démarche globale, concertée et juste, dans l'administration et la résorption des problèmes internationaux. Mais pour que sa mise en œuvre soit crédible, il est impérieux de rompre avec les clivages Nord/Sud, Est/Ouest, pays riches/pays pauvres, fortes puissances/ faibles puissances, en somme il est primordial d'enterrer le monde manichéen que nous connaissons. Il faut oeuvrer sans relâche pour transcender les idées qui le maintiennent ; c'est une entreprise, difficile car les idées ont la peau dure, elles sont beaucoup moins biodégradables que les hommes qui les produisent. Sa Majesté le Roi, dans son message adressé au sommet de l'ONU du millénaire, dresse un constat criant et limpide des dangers qui guettent le Monde et l'Humanité. Sa Majesté y appelle à une gouvernance plus efficace et plus efficiente dans l'objectif de réduire les effets néfastes d'une économie aveugle et débridée :
" … Notre conviction,dira Sa Majesté, est forte qu'un ordre international de justice et d'équité doit juguler les dysfonctionnements de l'économie mondiale, réduire les effets pervers des mouvements financiers à caractère spéculatif et agir avec plus de détermination sur les déséquilibres sociaux et régionaux de par le monde…. . "
Ainsi nous ne pouvons rester dubitatifs et laisser le monde apprendre à ses dépens ce qu'il en compte de laisser une économie sauvage délapider des milliers de milliards de dollars, ravager des décennies d'efforts investis dans le développement et la stabilité sociale.

Dans la pensée diplomatique du Souverain, il faut œuvrer résolument pour la réforme des organismes internationaux afin qu'ils :
• appréhendent de manière holistique les risques qui guettent l`Humanité.
• régulent plus efficacement les soubresauts et les dérives des marchés et de l`économie.
• oeuvrent pour plus de justice et d`équité dans les relations internationales.
• luttent activement et efficacement contre les déséquilibres souvent cause racine de nombreux conflits de par le monde.
La réponse à la complexité croissante du monde, au sens étymologique du terme, ne peut en aucun cas être la complication des démarches, des procédures, et des relations entre instances internationales mais plutôt la remise en cause des modes de gouvernance à l'échelle planétaire, la simplification des approches, des modes de fonctionnement.

Une diplomatie préventive et proactive
Dans le monde d'aujourd'hui, de nouveaux acteurs des relations internationales prennent une place de plus en plus prépondérante. Il s'agit à titre d'exemple, des firmes internationales, des organisations non gouvernementales, des institutions internationales, des fonds de pension, des lobbies …
Par conséquent, le diplomate se trouve au barycentre d'enjeux aussi divers que les relations monétaires et financières internationales, l'aide au développement, les politiques et négociations commerciales, les conflits régionaux, l'intégrité territoriale du pays, les problématiques migratoires, la sécurité….Il est un élément clé dans l'anticipation des effets de la mondialisation qui n'est pas seulement une affaire de marchandises ou de services mais qui est surtout une interpénétration des systèmes productifs dont nous percevons la célérité migratoire au gré des avantages que propose telle ou telle région, tel ou tel pays. En outre, le développement dans la pensée économique de Sa Majesté passe par l'intégration régionale, par les échanges coopératifs qui, articulés dans le cadre d'une meilleure gouvernance mondiale, sont une réponse fondamentale à la mondialisation vue sous l'angle des relations internationales. Car il est clair que la coopération entre Etats permet de réduire les coûts de transactions, d'accéder à une information de meilleure qualité et de rendre exorbitant le coût d'alternatives non désirées. Sans cette réponse à la mondialisation, la perte de souveraineté, quel que soit l'Etat concerné, serait inéluctable.

Sa Majesté dit, à cet effet, à propos de notre diplomatie :
" … Nous l'avons incité à s'adapter aux mutations internationales, à contribuer au règlement pacifique des différends, à saisir les opportunités d'échanges et de coopérations au niveaux bilatéral, régional et multilatéral, à conquérir de nouveaux marchés, drainer des investissements et les nouvelles technologies … . "
La diplomatie marocaine dans la pensée de Sa Majesté est un acteur incontournable dans l'impulsion du Jihad économique. Elle doit en effet :
• s'adapter en permanence aux changements que connaît le monde.
• se doter d'une approche volontariste pour favoriser les investissements étrangers au Maroc.
• contribuer à promouvoir les entreprises marocaines et les produits marocains.
• Jouer un rôle central dans le transfert des nouvelles technologies vers le Maroc.
Pour ce faire, notre diplomatie se doit d'être au cœur des flux d'informations les plus diverses, internes ou externes, qu`elle transforme en analyses pertinentes et surtout en actions. Anticipation et proactivité obligent !
" … Cette dynamique de développement, dira Sa Majesté, confortera assurément notre détermination à aller de l'avant dans l'œuvre d'édification d'une économie moderne, compétitive, intégrée dans l'économie mondiale et tirant parti des possibilités qu'offre la société du savoir pour accélérer le rythme de croissance et se faire une place sur les marchés mondiaux, notamment dans les domaines à haute valeur ajoutée…"
"… Nous tenons, ajoute Sa Majesté, à ce que notre diplomatie demeure en synergie avec les mutations rapides que connaissent les relations internationales, qu'elle continue d'être un acteur influent dans les organisations internationales, oeuvrant inlassablement à la concrétisation des nobles objectifs qu'elles poursuivent pour la mise en place d'un nouvel ordre mondial équitable et solidaire…"
La diplomatie doit aider le Maroc à participer à l'édification du monde de demain afin de ne pas en subir les conséquences de manière béante et passive. Ainsi, elle ne peut être guidée par le Hasard et la Nécessité, mais plutôt par la stratégie, l'anticipation et la prévoyance.

Une diplomatie en symbiose avec la politique intérieure du Maroc
Les politiques intérieures et extérieures, dans la pensée du Souverain, sont les deux faces d'une même médaille. En effet, le Maroc ne devra pas se doter seulement d'outils sensoriels de veille mais surtout de moyens d'action et de coordination dans l'assurance d'une plus grande efficience de la stratégie diplomatique du pays. Positionner le Maroc sur l'échiquier mondial, profiter des opportunités qui émergent de la tourmente mondiale repose dans la pensée diplomatique de Sa Majesté sur une dialectique constructive permanente entre la politique intérieure et la politique extérieure. Elles s'alimentent mutuellement afin que les avancées internes servent à valoriser le Maroc sur la scène internationale et que les échos externes permettent l`orientation de la politique interne en phase avec les mutations que connaît le monde. Valorisation que la diplomatie devra fructifier au service d'une plus grande crédibilité de notre pays, au service de son développement économique, social et culturel. " … Notre objectif suprême, dira Sa Majesté, est de consacrer la crédibilité des institutions, confortant du même coup notre démocratie, en en faisant un instrument efficient pour gagner les enjeux du développement. Nous entendons, aussi, en faire un atout majeur qui permettra à notre diplomatie de relever les défis de notre environnement régional et international. En effet, le degré d'épanouissement démocratique d'un Etat constitue, désormais, un facteur déterminant pour son rayonnement international ; et sa capacité à relever ces défis est devenue tributaire de son action diplomatique … . " Le Maroc a emprunté la voie irréversible de la démocratie, du pluralisme politique, de l`économie de marché, de l`instauration de l`Etat de droit et de l`édification d`une société plus équitable. Notre diplomatie ne doit rater aucune occasion pour exposer et mettre en exergue les avancées du pays dans ces domaines. Elle ne doit pas oublier qu'elle a un rôle capital dans l`élaboration de l`opinion internationale à l`égard du Maroc et que son action est déterminante pour forger la perception du risque intrinsèque de notre pays de la part des principaux pourvoyeurs de fonds et des investisseurs. Ainsi elle aura participé à améliorer l`attractivité économique de notre pays pour une croissance plus forte et plus rapide.

Une diplomatie qui s'inspire de la spécificité marocaine
Sa Majesté le Roi incite la diplomatie marocaine à ne jamais perdre de vue la spécificité de l'identité de notre pays. Car le Maroc se veut un pays moderne et ancré dans la modernité, un pays attaché à ses valeurs ancestrales qui forgent son identité unique. Le Maroc est un pays qui puise dans l'originalité de son patrimoine culturel les sources de son rayonnement international. C'est un pays qui se doit d'être en phase avec son temps tout en préservant son âme. Il regarde l'avenir avec la lucidité du présent mais jamais avec les yeux, médusés, du passé. L'histoire du Maroc, ainsi que sa situation géostratégique exceptionnelle en font un pays d'ouverture, de dialogue et de tolérance. La diversité n'y est guère exclusive, au contraire elle est une source de richesse inépuisable. C'est un pays qui est à la dévotion de sa démocratie qui ne souhaite, en aucun cas, connaître l'ostracisme ou l'extrémisme d'un autre temps. Or les extrêmes comme le disait si bien Milan Kundera :
" … Marquent la frontière au-delà de laquelle la vie prend fin, et la passion de l'extrémisme en art comme en politique, est désir déguisé de mort… . "
La culture, plus que, millénaire de notre pays n'a jamais sombré dans le morbide, même dans les phases les plus critiques de son histoire. Car elle a été imprégnée, de tout temps, par les valeurs de liberté, de tolérance et d'ouverture. Elle a aussi véhiculé un Islam prônant la paix, le dialogue, le rapprochement entre les civilisations, la cohabitation et le respect mutuel entre les peuples. Sa Majesté n`a eu cesse de répéter que :
" … Le Maroc, qui affiche sa fierté d'avoir, de tout temps, constitué un lieu de rencontres de brassage des civilisations et des cultures de par son attachement aux valeurs de liberté, de tolérance et d'ouverture, qui a jeté de manière civilisationnelle les ponts de la propagation de l'Islam… . "La promotion de notre culture, dans la pensée du Souverain est, en effet, un facteur qui vient renforcer la crédibilité de notre pays et son prestige. Elle est un levier important pour drainer les investissements vers notre pays. C'est aussi un substrat incontournable pour mobiliser les Marocains, vivant en terre d'accueil, au service de notre développement. " … Nous avons été particulièrement attentif, dira Sa Majesté, tant au niveau de notre politique interne, qu'à l'occasion de nos rencontres internationales et dans le cadre de notre action diplomatique, aux sujets de préoccupation de notre communauté à l'étranger. En effet, et eu égard à l'attention particulière et à la sollicitude constante que nous lui réservons, nous nous sommes attaché à mettre au point, pour aborder ces questions, une nouvelle approche… "
C'est un moyen pour rassembler toutes les instances justes et crédibles autour de la défense de notre souveraineté et notre intégrité territoriale. Ce sont là les maîtres mots d'une diplomatie culturelle offensive se fondant sur l`ensemble des atouts culturels du Maroc afin de contribuer à son rayonnement international et son développement durable.

Des structures et des ressources nouvelles
Nul ne songe à nier que face à des missions nouvelles, il faut disposer de ressources nouvelles. La seule réponse à la complexité croissante du métier du diplomate est l'investissement dans son intelligence. Le profil initial du diplomate, sa formation et son accompagnement sont les garants d'une diplomatie en phase avec son temps, capable de relever les défis d'un monde en perpétuelle mutation. Sa Majesté le Roi accorde une importance capitale à l'organisation de notre diplomatie et au capital humain qui la constitue. Cela est exprimé de manière on ne peut plus éloquente dans le discours du Souverain à l'occasion du 49e anniversaire de la Révolution du Roi et du Peuple :
" … Nous avons, dira S.M. le Roi, à ce propos, donné Nos Hautes Instructions en vue d'assurer la mise à niveau, la modernisation et le redéploiement de notre outil diplomatique. La démarche envisagée pour conduire cette réforme doit concerner à la fois les structures du ministère des Affaires étrangères et de la Coopération, sa mission d'impulsion, de coordination et de suivi, ainsi que l'action et les méthodes de travail de nos représentations diplomatiques et consulaires. Une attention particulière doit être accordée au recrutement du personnel diplomatique et à sa formation. Le métier de diplomate n'est pas seulement une vocation, il requiert aujourd'hui un savoir-faire particulier, une culture diversifiée et une réelle aptitude à la négociation internationale… "
La réponse à la complexité croissante d`un environnement, pour une structure quelqu`elle soit, ne peut être la centralisation à outrance de son organisation qui finit par la scléroser, mais réside dans la multiplication des centres autonomes de décision tout en augmentant les niveaux de coordination et de contrôle.
Sa Majesté oeuvre ainsi pour moderniser l`outil diplomatique de notre pays qui fait partie d`une stratégie qui vise sa modernisation dans toute sa globalité et qui est résolument tournée vers l`Avenir. L'analyse de la pensée diplomatique de Sa Majesté le Roi Mohammed VI nous interpelle aujourd'hui sur une série de questionnements qui appellent un débat serein et élargi :
1- Notre diplomatie a-t-elle les moyens de ses ambitions ?
2- De quels outils devra-t-elle disposer afin qu'elle puisse élaborer des choix stratégiques optimaux ?
3- Quelle structure devra-t-elle adopter afin d'affronter les nouveaux défis qui se profilent à l'horizon ?
4- Quel mode de gouvernance permettra à notre diplomatie d'être efficace et efficiente ?n

Intervention lors d'une rencontre scientifique sur le thème « La pensée juridique et diplomatique de Sa Majesté le Roi Mohammed VI », organisée à l'occasion du dixième anniversaire d'intronisation de Sa Majesté le Roi
Mohammed VI, par l'Association Ribat AL Fath pour le développement durable, le Centre marocain des études juridiques et l'Association marocaine d'études et de recherches internationales.