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Les recettes fiscales en Afrique ont lourdement été impactées par la crise sanitaire. C’est la principale conclusion du dernier rapport sur les statistiques des recettes publiques en Afrique réalisé par le Forum sur l’administration fiscale africaine (ATAF), la commission de l’Union africaine (CUA) et l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE), avec le soutien technique de la Banque africaine de développement et du Cercle de réflexion et d’échange des dirigeants des administrations fiscales.
«Le ratio moyen impôts/PIB des pays d’Afrique couvert par ce rapport a fléchi de 0,3 point de pourcentage en 2020 à 16%, réduisant la capacité du continent à relever les défis que représentent la hausse des coûts d’emprunt, l’aggravation de l’insécurité alimentaire et l’augmentation de l’incertitude économique mondiale», indique le document. Dans le détail, entre 2019 et 2020, les recettes ont chuté de 0,5% en valeur nominale, en moyenne, dans les 31 pays du continent étudiés, dont le Maroc, tandis que le PIB a progressé de 0,2%. Quelque 24 pays d’entre eux ont affiché un recul de leur ratio impôts/ PIB en 2020 sur un an. Sur la période, «les ratios impôts/PIB ont affiché de grandes variations entre les pays de la région, allant de 5,5% au Nigeria à 32,5% en Tunisie».
La crise Covid a effacé une décennie de progression des recettes fiscales
Par ailleurs, les mesures prises par les pouvoirs publics visant à atténuer les conséquences de la crise sanitaire sur les entreprises et les ménages ont contribué à l’érosion des recettes fiscales. Toutefois, malgré le fléchissement intervenu en 2020, le ratio moyen impôt/PIB des pays de la région a enregistré une hausse de 1,6 point entre 2010 et 2020. «Cette hausse est plus marquée que celle de 1,0 point en Amérique latine et dans les Caraïbes (ALC), mais plus faible que l’augmentation de 1,9 point enregistrée dans les pays de l’OCDE au cours de la même période», est-il relevé. Néanmoins, la crise a effacé une décennie de progression des recettes fiscales en pourcentage du PIB dans plusieurs pays africains, notamment au Kenya et en Namibie, deux des six pays dont le ratio impôts/ PIB était plus faible en 2020 qu’en 2010. Ce déclin du ratio moyen s’explique, par ailleurs, par une chute des recettes tirées des impôts sur les produits et services, ce qui représente la moitié des recettes fiscales totales en moyenne dans les pays du continent. Ils ont ainsi baissé de 0,4% du PIB. Pour ce qui est des recettes générées par l’impôt sur le revenu des personnes physiques, aucune variation de pourcentage du PIB n’a été notée, alors que celles provenant de l’impôt sur les bénéfices des sociétés ont augmenté de 0,1 point.
Concernant les recettes non fiscales, une progression de 0,6 point à 6,8% du PIB a été enregistrée en moyenne sur la période. Cette augmentation était portée par la croissance de l’aide extérieure, avec une hausse de 0,4 point des dons perçus et par un accroissement des versements effectués par le fonds commun des recettes de l’Union douanière d’Afrique australe. La hausse des recettes non fiscale compense ainsi la baisse des recettes fiscales.
