Les réformes se succèdent, les mécanismes de contrôle se renforcent et les chiffres, eux, racontent une réalité plus nuancée. En 2025, l’Instance nationale de la probité a reçu 420 plaintes et signalements, contre 92 un an auparavant. Près de six dossiers sur dix concernent l’administration territoriale, les collectivités et la justice. Le Maroc regagne deux points dans l’indice international de perception de la corruption, mais dix années de stratégie nationale laissent encore 46% des projets inachevés ou jamais engagés. Des plaintes aux poursuites judiciaires, des avancées institutionnelles aux réformes restées en suspens, le dernier rapport de l’Instance livre une radiographie saisissante de la lutte anticorruption au Royaume, de ses acquis et du chemin qui reste à parcourir.
Dix années de réformes, des outils de contrôle renforcés, des citoyens qui se tournent davantage vers les mécanismes de signalement : la lutte contre la corruption au Maroc présente un bilan aux reliefs contrastés. Dans son rapport annuel 2025, publié au Bulletin officiel du 30 octobre 2026, l’Instance nationale de la probité, de la prévention et de la lutte contre la corruption (INPPLC) rassemble les différentes pièces de ce paysage, des indicateurs internationaux aux affaires judiciaires, des politiques publiques aux plaintes de citoyens. Le fil conducteur est celui d’une question simple : que changent les réformes dans la vie quotidienne ?
Mohamed Benalilou, président de l’Instance, présente 2025 comme une année charnière, celle du passage de l’achèvement de la construction institutionnelle à un pilotage plus stratégique de la probité. Son mot d’ouverture donne la mesure de l’exercice. «L’objectivité exige de faire face aux insuffisances et aux dysfonctionnements, tout comme elle exige de reconnaître, avec clarté et responsabilité, les progrès accomplis», écrit-il. L’institution s’attache ainsi à observer les résultats obtenus et les obstacles qui continuent d’en limiter la portée.
Dix années de réformes, des outils de contrôle renforcés, des citoyens qui se tournent davantage vers les mécanismes de signalement : la lutte contre la corruption au Maroc présente un bilan aux reliefs contrastés. Dans son rapport annuel 2025, publié au Bulletin officiel du 30 octobre 2026, l’Instance nationale de la probité, de la prévention et de la lutte contre la corruption (INPPLC) rassemble les différentes pièces de ce paysage, des indicateurs internationaux aux affaires judiciaires, des politiques publiques aux plaintes de citoyens. Le fil conducteur est celui d’une question simple : que changent les réformes dans la vie quotidienne ?
Mohamed Benalilou, président de l’Instance, présente 2025 comme une année charnière, celle du passage de l’achèvement de la construction institutionnelle à un pilotage plus stratégique de la probité. Son mot d’ouverture donne la mesure de l’exercice. «L’objectivité exige de faire face aux insuffisances et aux dysfonctionnements, tout comme elle exige de reconnaître, avec clarté et responsabilité, les progrès accomplis», écrit-il. L’institution s’attache ainsi à observer les résultats obtenus et les obstacles qui continuent d’en limiter la portée.
Une amélioration dans les classements encore à consolider
Premier signal : l’indice de perception de la corruption de Transparency International attribue au Maroc 39 points sur 100 en 2025, contre 37 un an auparavant. Le Royaume gagne huit places, passant du 99e au 91e rang sur 182 pays. Cette embellie met fin à plusieurs années de recul du score. Elle mérite néanmoins d’être replacée dans la durée : le Maroc avait atteint 43 points en 2018 et se situe encore sous la moyenne mondiale de 42 points.
Le rapport confronte ce résultat à d’autres mesures de la gouvernance et de la qualité des institutions. L’indice de l’État de droit du World Justice Project progresse légèrement, de 0,479 à 0,481. Du côté du climat des affaires, le programme Business Ready de la Banque mondiale situe le Maroc à 63,44 points, au-dessus de la moyenne mondiale de 60,11. Mais l’écart persiste entre un cadre réglementaire évalué à 70,06 points et une efficacité opérationnelle limitée à 55,71. Ces instruments ne mesurent pas tous la même réalité ; leur rapprochement souligne néanmoins l’importance de l’application des règles.
Le rapport confronte ce résultat à d’autres mesures de la gouvernance et de la qualité des institutions. L’indice de l’État de droit du World Justice Project progresse légèrement, de 0,479 à 0,481. Du côté du climat des affaires, le programme Business Ready de la Banque mondiale situe le Maroc à 63,44 points, au-dessus de la moyenne mondiale de 60,11. Mais l’écart persiste entre un cadre réglementaire évalué à 70,06 points et une efficacité opérationnelle limitée à 55,71. Ces instruments ne mesurent pas tous la même réalité ; leur rapprochement souligne néanmoins l’importance de l’application des règles.
420 dossiers : les signalements prennent de l’ampleur
C’est dans les chiffres des plaintes que le changement de rythme apparaît avec le plus de netteté. L’INPPLC a reçu 420 plaintes et signalements en 2025, contre 92 en 2024. Le total comprend 237 plaintes, contre 37 l’année précédente, et 183 signalements, contre 55. Le nombre de plaintes a ainsi été multiplié par plus de six. La plateforme numérique «Tabligh Fasad» a, à elle seule, recueilli 215 dossiers, soit plus de la moitié du total annuel ; seuls 25 dossiers ont été déposés directement au siège de l’Instance.
Cette hausse rend visible une plus grande utilisation des canaux de dénonciation. Elle ne permet pas de conclure à une progression équivalente des actes de corruption. Le rapport rappelle que la facilité d’accès au signalement et une meilleure connaissance des dispositifs peuvent aussi encourager les citoyens à se manifester. À l’inverse, il relève que les réticences à dénoncer des faits persistent, notamment par méconnaissance des procédures ou par crainte de conséquences personnelles.
Cette hausse rend visible une plus grande utilisation des canaux de dénonciation. Elle ne permet pas de conclure à une progression équivalente des actes de corruption. Le rapport rappelle que la facilité d’accès au signalement et une meilleure connaissance des dispositifs peuvent aussi encourager les citoyens à se manifester. À l’inverse, il relève que les réticences à dénoncer des faits persistent, notamment par méconnaissance des procédures ou par crainte de conséquences personnelles.
Collectivités et justice : près de six dossiers sur dix
La carte des saisines dessine ensuite des points de concentration. L’administration territoriale et les collectivités territoriales totalisent 147 dossiers, suivies du secteur de la justice avec 101. Ces deux ensembles représentent 248 plaintes et signalements, soit près de 59% du total. Viennent ensuite l’Éducation nationale (19 dossiers), l’Économie et les finances et la Sûreté nationale (17 chacun), la Santé et la protection sociale (16), l’Équipement et l’eau (13), puis la Gendarmerie Royale (10). Ce décompte reflète les secteurs visés par des soupçons signalés à l’Instance, et non des faits de corruption judiciairement établis.
Reste la question essentielle pour celui qui dépose un dossier : qu’advient-il de son alerte ? Sur les 420 dossiers reçus en 2025, 212 ont été considérés comme hors du champ de compétence de l’Instance, 82 ont été déclarés irrecevables et 54 classés faute de données ou d’indices suffisants. Cinquante-neuf dossiers ont accédé à une phase d’étude approfondie ou de vérifications complémentaires. Ce tri illustre une difficulté que l’INPPLC reconnaît : certains citoyens saisissent l’institution pour des litiges relevant d’autres autorités, tandis que d’autres signalements arrivent sans les éléments nécessaires à leur instruction.
Reste la question essentielle pour celui qui dépose un dossier : qu’advient-il de son alerte ? Sur les 420 dossiers reçus en 2025, 212 ont été considérés comme hors du champ de compétence de l’Instance, 82 ont été déclarés irrecevables et 54 classés faute de données ou d’indices suffisants. Cinquante-neuf dossiers ont accédé à une phase d’étude approfondie ou de vérifications complémentaires. Ce tri illustre une difficulté que l’INPPLC reconnaît : certains citoyens saisissent l’institution pour des litiges relevant d’autres autorités, tandis que d’autres signalements arrivent sans les éléments nécessaires à leur instruction.
Des alertes aux procédures judiciaires : plusieurs circuits
Pour mesurer l’activité des juridictions, le rapport mobilise d’autres statistiques, dont les périmètres et les périodes diffèrent de ceux des plaintes reçues par l’INPPLC. Entre le 1er janvier 2024 et le 30 septembre 2025, le Ministère public près les juridictions financières a engagé des poursuites concernant 196 personnes. Le bilan porte sur 111 demandes ayant abouti à 76 réquisitions d’instruction. Les organismes concernés comprennent notamment 83 collectivités territoriales et huit établissements publics, ainsi que des services de l’État et des entités publiques. Vingt dossiers ont également été transmis par la Cour des comptes à la présidence du Ministère public pour des faits susceptibles d’une qualification pénale.
Les données des sections spécialisées dans les crimes financiers font état, pour 2025, de 493 nouvelles plaintes et de 529 affaires en cours, contre 874 en 2024. L’Instance met en garde contre une lecture trop rapide de cette baisse : le nombre de dossiers pendants dépend notamment de leur rythme de traitement. Ces volumes ne peuvent être additionnés aux saisines de l’INPPLC, et une poursuite ne vaut pas condamnation.
Un autre mécanisme livre un chiffre saisissant. Depuis l’ouverture de la ligne téléphonique directe de dénonciation, le 14 mai 2018, jusqu’à fin 2025, 94.765 appels ont été reçus. Ils ont contribué à constater 420 opérations de flagrant délit de corruption, dont 60 en 2025. Le rapport fait état de condamnations comportant des peines privatives de liberté et des amendes, sans fournir de total national des personnes effectivement emprisonnées pour corruption durant l’année. Entre l’alerte, la procédure et la peine, chaque étape a son propre bilan.
Les données des sections spécialisées dans les crimes financiers font état, pour 2025, de 493 nouvelles plaintes et de 529 affaires en cours, contre 874 en 2024. L’Instance met en garde contre une lecture trop rapide de cette baisse : le nombre de dossiers pendants dépend notamment de leur rythme de traitement. Ces volumes ne peuvent être additionnés aux saisines de l’INPPLC, et une poursuite ne vaut pas condamnation.
Un autre mécanisme livre un chiffre saisissant. Depuis l’ouverture de la ligne téléphonique directe de dénonciation, le 14 mai 2018, jusqu’à fin 2025, 94.765 appels ont été reçus. Ils ont contribué à constater 420 opérations de flagrant délit de corruption, dont 60 en 2025. Le rapport fait état de condamnations comportant des peines privatives de liberté et des amendes, sans fournir de total national des personnes effectivement emprisonnées pour corruption durant l’année. Entre l’alerte, la procédure et la peine, chaque étape a son propre bilan.
Dix ans de stratégie : des projets achevés, d’autres restés en chemin
L’évaluation de la stratégie nationale anticorruption 2015-2025 constitue l’autre grand volet du rapport. Sur le papier, le taux moyen d’avancement déclaré par les administrations atteint environ 76%. Mais 54% seulement des projets programmés ont été entièrement achevés, 32% sont restés incomplets et 14% n’ont jamais été lancés. Moins de quatre projets sur dix, soit 38%, ont été terminés dans les délais prévus. L’Instance évoque «un écart plus profond entre la réalisation et l’impact» : certaines réformes pouvaient afficher un degré d’avancement élevé, alors que leur adoption ou leur mise en application restait à accomplir.
Les écarts entre programmes sont également notables. Le volet «éducation et formation» approche 80% de projets entièrement réalisés, celui consacré à l’intégrité du secteur privé plafonne aux environs de 2%. Pour les projets techniques et procéduraux, le taux d’achèvement atteint 57%, contre 44% pour les réformes législatives et réglementaires. Les chantiers relatifs à l’enrichissement illicite, aux conflits d’intérêts et aux déclarations de patrimoine figurent parmi ceux que l’Instance présente comme inaboutis à l’échéance de la stratégie.
Le rapport identifie plusieurs facteurs : pilotage dispersé, coordination insuffisante, moyens inégaux et absence d’un système homogène de suivi des résultats. L’organe supérieur de pilotage institué en 2017 n’a tenu que trois réunions en huit ans. Pour la suite, l’Instance plaide pour une stratégie resserrée sur cinq ans au maximum, des responsabilités clarifiées et des objectifs évaluables, adossés à une meilleure connaissance des risques.
Les écarts entre programmes sont également notables. Le volet «éducation et formation» approche 80% de projets entièrement réalisés, celui consacré à l’intégrité du secteur privé plafonne aux environs de 2%. Pour les projets techniques et procéduraux, le taux d’achèvement atteint 57%, contre 44% pour les réformes législatives et réglementaires. Les chantiers relatifs à l’enrichissement illicite, aux conflits d’intérêts et aux déclarations de patrimoine figurent parmi ceux que l’Instance présente comme inaboutis à l’échéance de la stratégie.
Le rapport identifie plusieurs facteurs : pilotage dispersé, coordination insuffisante, moyens inégaux et absence d’un système homogène de suivi des résultats. L’organe supérieur de pilotage institué en 2017 n’a tenu que trois réunions en huit ans. Pour la suite, l’Instance plaide pour une stratégie resserrée sur cinq ans au maximum, des responsabilités clarifiées et des objectifs évaluables, adossés à une meilleure connaissance des risques.
De la prévention à la confiance
La perspective proposée par Mohamed Benalilou va au-delà du décompte des dossiers. L’Instance entend développer les dispositifs d’alerte précoce, exploiter davantage les données et renforcer les liens entre les autorités de contrôle, la justice, les administrations, les entreprises et la société civile. Elle relève aussi l’apparition de risques liés à la sophistication des transactions et à l’environnement numérique, qui appellent des outils de détection plus adaptés.
Dans son mot d’ouverture, le président avait résumé le cap à tenir : «transformer ces exigences en pratiques quotidiennes et en résultats tangibles». Les chiffres du rapport donnent à cette ambition une mesure concrète. Après une décennie d’efforts, l’enjeu est désormais de rendre les progrès perceptibles dans les services publics, la gestion des ressources collectives et la confiance des citoyens.
Dans son mot d’ouverture, le président avait résumé le cap à tenir : «transformer ces exigences en pratiques quotidiennes et en résultats tangibles». Les chiffres du rapport donnent à cette ambition une mesure concrète. Après une décennie d’efforts, l’enjeu est désormais de rendre les progrès perceptibles dans les services publics, la gestion des ressources collectives et la confiance des citoyens.
