Le Maroc s'engage dans l'élaboration d'un Plan de mise en œuvre (PMO) de sa nouvelle Contribution déterminée au niveau national (CDN 3.0), un outil appelé à transformer les engagements climatiques du Royaume en actions concrètes, finançables et mesurables sur la période 2026-2035.
Adopté en décembre 2015 lors de la COP 21, l'Accord de Paris constitue le cadre international de référence pour l'action climatique. Dans ce cadre, les États parties doivent soumettre et actualiser leurs CDN tous les cinq ans. Mais les orientations retenues pour les CDN de troisième génération, à l'issue du premier Bilan mondial (Global Stocktake) et des orientations de la Convention-Cadre des Nations unies sur les changements climatiques (CCNUCC) de mars 2024, déplacent l'enjeu : il ne s'agit plus seulement de définir des objectifs, mais de rendre les CDN pleinement opérationnelles et finançables.
Adopté en décembre 2015 lors de la COP 21, l'Accord de Paris constitue le cadre international de référence pour l'action climatique. Dans ce cadre, les États parties doivent soumettre et actualiser leurs CDN tous les cinq ans. Mais les orientations retenues pour les CDN de troisième génération, à l'issue du premier Bilan mondial (Global Stocktake) et des orientations de la Convention-Cadre des Nations unies sur les changements climatiques (CCNUCC) de mars 2024, déplacent l'enjeu : il ne s'agit plus seulement de définir des objectifs, mais de rendre les CDN pleinement opérationnelles et finançables.
Un pays vulnérable, un besoin d'exécution
Pour le Maroc, cet enjeu est particulièrement structurant. Bien que faiblement émetteur de gaz à effet de serre, le Royaume reste fortement vulnérable aux impacts climatiques, notamment en raison du stress hydrique, de la variabilité des précipitations et de l'exposition de secteurs clés comme l'agriculture, l'eau et l'énergie. Dans ce contexte, la CDN 3.0, qui couvre la période 2026-2035, doit marquer un passage clair : d'une logique d'engagement à une logique d'exécution, pilotée par l'investissement et les résultats.
Le pays dispose déjà d'un cadre stratégique cohérent – Stratégie nationale de développement durable, nouveau modèle de développement, stratégies sectorielles – mais la question centrale demeure : comment s'assurer que les mesures de la CDN se traduisent effectivement en actions sur le terrain, que les investissements nécessaires sont mobilisés, et que les résultats obtenus sont mesurables ? C'est dans ce contexte que l'Agence allemande de coopération internationale pour le développement (GIZ) accompagnera le Gouvernement marocain dans l'élaboration d'un PMO global, opérationnel et structurant de la CDN 3.0 du Maroc.
Le pays dispose déjà d'un cadre stratégique cohérent – Stratégie nationale de développement durable, nouveau modèle de développement, stratégies sectorielles – mais la question centrale demeure : comment s'assurer que les mesures de la CDN se traduisent effectivement en actions sur le terrain, que les investissements nécessaires sont mobilisés, et que les résultats obtenus sont mesurables ? C'est dans ce contexte que l'Agence allemande de coopération internationale pour le développement (GIZ) accompagnera le Gouvernement marocain dans l'élaboration d'un PMO global, opérationnel et structurant de la CDN 3.0 du Maroc.
Un dispositif de suivi comme clé de voûte
«Les orientations de la CCNUCC sont claires à ce sujet : planification climatique, investissements et suivi doivent fonctionner ensemble, et non en parallèle. Pour le Maroc, cela signifie que chaque mesure de la CDN 3.0 doit pouvoir être tracée, de sa programmation jusqu'à sa réalisation, à travers un dispositif intégré couvrant deux fonctions essentielles», souligne la GIZ, à l’occasion d’un appel d’offres relatif au Plan de mise en œuvre de la CDN3.0 Maroc.
D'une part, il s’agit de suivre l'avancement des mesures, via une matrice opérationnelle permettant d'identifier les mesures en retard, les blocages de mise en œuvre et les écarts par rapport aux trajectoires prévues – un suivi qui ne peut rester un exercice annuel, mais doit alimenter les décisions des coordinateurs sectoriels et du Comité de pilotage à une fréquence régulière. D'autre part, le dispositif doit permettre de suivre les flux financiers associés, en liant chaque mesure à ses besoins d'investissement, à ses sources de financement – publiques, privées, bilatérales, multilatérales – et à son taux de décaissement effectif. «Sans cette traçabilité financière, il est difficile de déterminer si le ralentissement d'une mesure est imputable à un manque de financement ou à des contraintes liées aux capacités d'exécution», détaille la GIZ.
Et de préciser que ces deux fonctions ne peuvent être efficaces que si elles s'appuient sur une coordination réelle entre les acteurs concernés – départements sectoriels, collectivités territoriales – et sur des données remontées de manière régulière, cohérente et vérifiable. C'est sur ce dispositif de suivi que reposera, in fine, la crédibilité de la CDN 3.0, aussi bien en interne que vis-à-vis des partenaires internationaux.
Dans ce cadre, le futur expert qui sera recruté via appel d’offres sera chargé d'élaborer un PMO global, opérationnel et structurant de la CDN 3.0 du Maroc, traduisant les engagements climatiques nationaux en actions concrètes, sectorielles et territoriales, alignées sur les objectifs d'atténuation, d'adaptation et des moyens de mise en œuvre. Ce PMO devra s'inscrire dans la continuité des travaux déjà engagés dans le développement de la CDN 3.0, en cohérence avec la trajectoire bas carbone et le Plan stratégique national d'adaptation, tout en capitalisant sur les enseignements tirés des exercices de planification climatique antérieurs.
L'ambition affichée n'est pas de produire de nouvelles orientations stratégiques, mais de transformer les mesures et priorités déjà fixées par la CDN 3.0 en un véritable dispositif de mise en œuvre : clarification des responsabilités institutionnelles, consolidation des mécanismes de financement, renforcement des dispositifs de suivi-évaluation et meilleure articulation entre planification et exécution. Le plan devra également intégrer de manière transversale les dimensions de transition juste, d'équité sociale et territoriale, de genre, de résilience et de développement bas carbone, en cohérence avec les priorités nationales et les engagements internationaux du Royaume.
À noter que cette collaboration Gouvernement-GIZ s'inscrit dans le cadre du projet «Just Transition: Incitations économiques pour une mise en œuvre réussie de la politique climatique et de la CDN au Maroc», co-financé par le ministère fédéral Allemand de la Coopération et du développement (BMZ) et l'Union européenne.
D'une part, il s’agit de suivre l'avancement des mesures, via une matrice opérationnelle permettant d'identifier les mesures en retard, les blocages de mise en œuvre et les écarts par rapport aux trajectoires prévues – un suivi qui ne peut rester un exercice annuel, mais doit alimenter les décisions des coordinateurs sectoriels et du Comité de pilotage à une fréquence régulière. D'autre part, le dispositif doit permettre de suivre les flux financiers associés, en liant chaque mesure à ses besoins d'investissement, à ses sources de financement – publiques, privées, bilatérales, multilatérales – et à son taux de décaissement effectif. «Sans cette traçabilité financière, il est difficile de déterminer si le ralentissement d'une mesure est imputable à un manque de financement ou à des contraintes liées aux capacités d'exécution», détaille la GIZ.
Et de préciser que ces deux fonctions ne peuvent être efficaces que si elles s'appuient sur une coordination réelle entre les acteurs concernés – départements sectoriels, collectivités territoriales – et sur des données remontées de manière régulière, cohérente et vérifiable. C'est sur ce dispositif de suivi que reposera, in fine, la crédibilité de la CDN 3.0, aussi bien en interne que vis-à-vis des partenaires internationaux.
Dans ce cadre, le futur expert qui sera recruté via appel d’offres sera chargé d'élaborer un PMO global, opérationnel et structurant de la CDN 3.0 du Maroc, traduisant les engagements climatiques nationaux en actions concrètes, sectorielles et territoriales, alignées sur les objectifs d'atténuation, d'adaptation et des moyens de mise en œuvre. Ce PMO devra s'inscrire dans la continuité des travaux déjà engagés dans le développement de la CDN 3.0, en cohérence avec la trajectoire bas carbone et le Plan stratégique national d'adaptation, tout en capitalisant sur les enseignements tirés des exercices de planification climatique antérieurs.
L'ambition affichée n'est pas de produire de nouvelles orientations stratégiques, mais de transformer les mesures et priorités déjà fixées par la CDN 3.0 en un véritable dispositif de mise en œuvre : clarification des responsabilités institutionnelles, consolidation des mécanismes de financement, renforcement des dispositifs de suivi-évaluation et meilleure articulation entre planification et exécution. Le plan devra également intégrer de manière transversale les dimensions de transition juste, d'équité sociale et territoriale, de genre, de résilience et de développement bas carbone, en cohérence avec les priorités nationales et les engagements internationaux du Royaume.
À noter que cette collaboration Gouvernement-GIZ s'inscrit dans le cadre du projet «Just Transition: Incitations économiques pour une mise en œuvre réussie de la politique climatique et de la CDN au Maroc», co-financé par le ministère fédéral Allemand de la Coopération et du développement (BMZ) et l'Union européenne.
