Le Maroc change de logiciel climatique en alignant transition verte et compétitivité

Au cours d’un échange avec «Le Matin», Khalid Benomar, représentant du ministère de l’Économie et des finances et coordonnateur du projet «Transition Juste», a livré une lecture claire de la stratégie du Royaume en matière de climat. Son message est clair : le Maroc ne peut plus continuer à considérer le climat comme un sujet technique, mais plutôt comme un pilier politique, économique et social. Pour Benomar, malgré les efforts déjà fournis, le débat public marocain reste centré sur deux axes classiques : l’eau et l’énergie.

Le fait est que le pays vit depuis plus de trente ans sous la pression d’un stress hydrique structurel, aggravé par une hausse avérée des températures de près de 3°C en quatre décennies. La politique des barrages, l’irrigation, l’assainissement et, désormais, le dessalement en ont été les réponses concrètes. Sur le volet énergétique, la dépendance historique aux énergies fossiles a poussé le Maroc à accélérer sa transition vers les renouvelables. Selon Benomar, cet enjeu est stratégique : il s’agit de réduire la facture énergétique, de s’affranchir de la dépendance géopolitique à l’énergie et de bâtir l’avenir industriel du pays sur les bases d’un écosystème énergétique souverain, indépendant des fluctuations internationales des coûts des sources d’origine fossile. Benomar insiste : la transition climatique n’est plus seulement environnementale. Le Maroc opère aujourd’hui un tournant décisif en intégrant pleinement la transition juste au cœur de ses politiques climatiques. Issue des mouvements syndicaux et consacrée par l’Accord de Paris, cette approche vise à rendre la transformation bas carbone équitable, inclusive et socialement acceptable. Elle s’articule autour de la protection des travailleurs, de la réduction des vulnérabilités, de la cohésion territoriale et de la création d’opportunités économiques dans un contexte où les impacts climatiques frappent d’abord les populations les plus fragiles. Le Royaume a inscrit ce principe dans sa CDN 2.0 et l’a renforcé dans la CDN 3.0, qui intègre désormais l’équité sociale, le genre, la participation territoriale et l’alignement entre objectifs climatiques et programmation budgétaire. L’enjeu est clair : sans mesures d’accompagnement, les transformations dans l’énergie, l’agriculture, l’industrie ou le transport risquent d’amplifier les inégalités. C’est dans ce cadre qu’intervient le projet «Transition Juste». Ce programme est cofinancé par le Ministère Fédéral pour la Coopération Economique et le Développement (BMZ) et l’Union Européenne dans le cadre de son Partenariat Vert avec le Maroc. Il est mis en œuvre par la Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH en coopération avec le Ministère de la Transition Energétique et du Développement Durable (MTEDD) et le Ministère de l’Economie et des Finances (MEF) afin de contribuer à une économie et une société sobres en carbone. Il vise à combler les lacunes d’accompagnement social, réglementaire et économique de la transition climatique. Il apporte un soutien technique pour la rédaction de textes et de mécanismes réglementaires, notamment autour du futur marché carbone marocain. Il développe des incitations économiques destinées à encourager la décarbonation des secteurs productifs et accompagne des opérateurs pilotes engagés dans ce processus. Il mobilise également des benchmarks internationaux, principalement allemands, afin de structurer une transition juste adaptée au contexte marocain. Ce projet se situe à l’intersection des visions énergétique, environnementale et économique, et constitue l’un des premiers cadres institutionnels dédiés à l’opérationnalisation de la transition juste dans le pays.

Le climat devenu enjeu économique

En effet, développe le responsable, la transformation économique, inspirée des Objectifs de développement durable (ODD), de la Stratégie nationale de développement durable (SNDD) adoptée en 2017 et de l’Accord de Paris, impose une nouvelle lecture. Sous ce prisme, le climat devient une opportunité de développement et de compétitivité, et c’est pour cela que le ministère des Finances est désormais au cœur du dispositif de la transition juste. «Le projet “Transition Juste” est à la jonction entre la vision énergétique et environnementale, et la vision économique», explique-t-il. Il s’agit autant d’une protection sociale et climatique équitable que d’un modèle d’incitations économiques visant à accompagner la décarbonation de l’industrie et la transformation des secteurs productifs. Ce projet est structuré autour du renforcement des capacités et de stratégies opérationnelles. Concrètement, à travers ce programme, le Royaume tirera profit de benchmarks internationaux, notamment allemands, et bénéficiera d’un appui à la rédaction de textes et mécanismes réglementaires, en plus d’un travail de fond sur les incitations économiques, l’accompagnement d’opérateurs pilotes dans leur transition et le soutien à la conception d’un marché carbone marocain. Benomar rappelle que la dernière décennie a montré les limites des attentes autour de la fiscalité carbone ou des marchés carbone prévus par l’article 6 de l’Accord de Paris. «Dix ans après, beaucoup d’outils ne sont pas encore opérationnels au niveau mondial», explique-t-il.

Une transition sans pression fiscale

Abordant l’aspect fiscal de la transition verte, Benomar affirme que le Maroc refuse de faire porter un fardeau fiscal aux opérateurs. Dans ce sens, son message est clair : le Royaume ne veut pas imposer une nouvelle taxe carbone qui nuirait à sa compétitivité, surtout pour des opérateurs encore en phase de consolidation. Il rappelle au passage que les carburants sont déjà fortement taxés et que, globalement, les pays en développement ne veulent pas de nouvelles charges climatiques et qu’en Europe même, la taxe carbone nationale n’est pas généralisée. Le Maroc mise donc sur l’ajustement et la réingénierie des dispositifs existants plutôt que sur de nouvelles impositions. «Le volet environnemental ne peut pas être un fardeau. C’est une incitation pour l’économie», souligne-t-il. Concernant l’éventuelle taxe carbone marocaine, le représentant des Finances est catégorique : elle n’est pas inscrite dans la Loi de finances actuellement.

Des incitations encore sous-exploitées

Benomar cite plusieurs exemples d’incitations existantes : baisse des droits à l’importation pour les panneaux solaires, mécanismes fiscaux, et surtout la nouvelle Charte de l’investissement. Il souligne un point central : 10% de la subvention d’investissement prévue dans la Charte est dédiée à des incitations climatiques, portant notamment sur la gestion durable de l’eau, l’énergie renouvelable, l’assainissement et la dépollution. Pour un investisseur, cela peut représenter 3% du Capex total, un avantage significatif, mais encore insuffisamment mobilisé. Il cite, toutefois, l’exemple de l’agriculture comme secteur ayant déjà fait sa mutation grâce au solaire : «Le pompage solaire est devenu un réflexe économique». Le Maroc doit également se préparer aux pressions extérieures, notamment le mécanisme d’ajustement carbone aux frontières (CBAM) de l’Union européenne et la nécessité d’anticiper l’élargissement des scopes d’émission concernés. Le projet «Transition Juste» appuie cette montée en compétences et ce travail de normalisation indispensable, résume Benomar.

Le transport, angle mort de la transition juste

L’un des enseignements majeurs révélés par les analyses techniques est la faiblesse du pilier transport en commun dans la stratégie actuelle. Si la CDN 3.0 mobilise près de 14 milliards de dollars d’investissements dans le ferroviaire, le tramway, les RER ou l’électrification, ces projets restent concentrés sur les grandes métropoles et ne couvrent ni les villes moyennes ni les zones rurales où vivent pourtant 37% des Marocains. Aucun mécanisme de tarification sociale n’est prévu et les besoins des femmes, des personnes âgées ou des personnes en situation de handicap sont peu considérés. Le secteur informel, qui représente une part importante des déplacements quotidiens, n’est pas accompagné dans sa transformation, alors qu’il constitue un pilier socio-économique pour des milliers de travailleurs vulnérables. Le résultat est clair : une transition bas carbone ambitieuse mais insuffisamment inclusive, susceptible d’amplifier les inégalités territoriales et sociales si elle n’est pas rééquilibrée.

Une opportunité à transformer en réalité

Le Maroc dispose désormais d’un socle solide : stratégies climatiques, investissements énergétiques massifs, réformes sociales en profondeur et un partenariat structurant avec la Coopération allemande (GIZ) pour opérationnaliser la transition juste. Mais l’écart entre la vision nationale et l’action territoriale reste important. La réussite dépendra de la capacité à territorialiser les plans, à protéger les travailleurs vulnérables, à renforcer le dialogue social et à intégrer pleinement les enjeux d’équité dans les politiques sectorielles. Sans cela, la transition pourrait produire des gagnants et des perdants, à rebours de l’objectif même de justice sociale qu’elle prétend porter.