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Les salaires des fonctionnaires poursuivent leur amélioration d’année en année. C’est ce qui ressort du Rapport sur les Ressources Humaines de l’Etat accompagnant le Projet de Loi de Finances 2023. Sous l’effet des promotions et des accords de dialogue social, le salaire moyen dans la fonction publique civile est passé de 7.200 DH en 2012 à 8.287 DH en 2022, soit une augmentation globale de 15,1% et une hausse annuelle moyenne de 1,42%. Les salaires moyens dans 5 départements ministériels dépassent la moyenne : Enseignement supérieur (14.100 DH), Justice (12.459), Santé (9.573), Education (8.989) et économie et finances (8.625). 81% des fonctionnaires de l’Etat perçoivent un salaire compris entre le minimum (3.500 DH en 2022) et 12.000 DH.
15,4 fonctionnaires pour 1.000 habitants
Le Maroc compte 565.429 fonctionnaires civils, en baisse depuis 2016 suite au recours au recrutement régional dans l’Education nationale (près de 120.000 enseignants cadres des AREF). Le taux d’encadrement de la population demeure toutefois élevé : 15,4 fonctionnaires pour 1.000 habitants et 46 fonctionnaires pour 1.000 personnes actives (en âge de travailler, entre 15 et 64 ans). La répartition régionale des fonctionnaires et du taux d’encadrement montre néanmoins de fortes disparités : la région de Casablanca-Settat, poumon économique du pays avec le plus grand nombre d’habitants, n’hérite que de 15% de l’effectif des fonctionnaires.
Notons que 43,3% des fonctionnaires appartient à la famille de l’éducation nationale et de l’enseignement supérieur, 27,6% à l’Intérieur et 10,8% à la Santé. Cet effectif est vieillissant : 37,1% des fonctionnaires sont âgés de 50 ans et plus. D’ailleurs 7,8% des fonctionnaires partiront en retraite entre 2022 et 2025, soit 43.921 personnes, dont près de la moitié parmi le personnel de l’éducation et de l’enseignement supérieur.
Forte croissance des dépenses de personnel depuis 2019
Compte tenu de cette population et de ces niveaux de salaires, la masse salariale de l’Etat pour les fonctionnaires civils atteint 147,5 milliards de DH en 2022, contre 107,7 milliards il y a dix ans, soit une évolution globale de 35% et une hausse annuelle moyenne de 3,2%. Deux périodes ont marqué ces évolutions : 2012-2018, avec un ralentissement de la progression des dépenses suite aux départs à la retraite et la maitrise budgétaire ; et 2019-2022, avec une forte croissance suite essentiellement à la mise en œuvre des accords du dialogue social.
Ainsi, les 147,5 milliards de DH de dépenses de personnel représentent 10,81% du PIB du Maroc, 35,15% du budget général de l’Etat, 60,94% du budget de fonctionnement et 57,80% des recettes ordinaires de l’Etat.
